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閩江正源的綠色崛起

建寧縣推進“百姓富”與“生態美”同頻共振的探索與實踐
        2014-06-19 17:09       字體顯示: 【

 

閩江正源的綠色崛起

——建寧縣推進“百姓富”與“生態美”同頻共振的

探索與實踐

 

中共建寧縣委書記  林守欽

(發表于《調研內參》2013年第11期)

 

今年全國“兩會”期間,省委尤權書記指出:山清水秀但貧窮落后,不是我們的追求;殷實小康但資源枯竭、環境污染,同樣不是我們的目標,必須把“百姓富”與“生態美”有機結合起來。生態保護和促進發展,歷來被一些地方認為存在矛盾,難于共存。近年來,地處閩江正源頭的建寧縣認真審視資源優勢,以創建國家級生態縣為載體,確立了“生態立縣、綠色崛起”發展戰略,在實踐過程中既重保護又重發展,有效地破解了這一矛盾,實現了“百姓富”與“生態美”的同頻共振。

一方面傾力保護生態,2010年全縣植樹造林5.12萬畝,治理水土流失2.25萬畝;2011年植樹造林11.4萬畝,治理水土流失2.75萬畝;2012年植樹造林3.21萬畝,治理水土流失8.28萬畝,建設生態果園5.28萬畝,保護生態公益林67萬畝、國家級自然保護區19.2萬畝,建立碳中和造林基地150畝,為國內首個以林業碳匯方式實現年度生產過程碳中和企業;近幾年先后拒絕高污染、高耗能企業28家,淘汰污染企業7家、落后生產線11條。另一方面實現較快發展,2012年全縣地區生產總值增長12.2%,公共財政總收入增長25.4%,其中地方公共財政收入增長28.1%,城鄉居民收入分別增長16%14.4%,多項主要指標增幅高于全市平均水平。

隨著生態文明建設和全省生態文明示范區創建工作不斷深入,建寧人民更加堅定了實施“生態立縣、綠色崛起”戰略的決心和信心。在持續的探索與實踐過程中,我們將進一步關注保護與發展的關系,更好地實現閩江源頭“百姓富”與“生態美”。

一、加快綠色崛起,始終堅持“三個結合”

1.堅持與產業結構調整相結合。推進生態建設、加快綠色崛起,必須統籌考慮生態保護與經濟發展,這樣才能實現生態建設與經濟社會發展和諧統一。加快產業發展,必須以保護生態環境為前提,改變農民“靠山吃山”的觀念,徹底扭轉以往依靠砍木頭、賣木頭等經濟效益低下、生態破壞嚴重的經營方式。為此,我縣在實施好生態公益林、國家級自然保護區等項目工程的同時,立足于產業結構調整,依托現有5萬畝建蓮、3萬畝油茶、8萬畝雜交水稻制種、8萬畝無患子、12萬畝果山和30多萬畝毛竹資源,大力發展生態果業、油茶、竹業、生物化工等現代林業產業,實現生態建設與產業發展的良性互動、協調發展,既保護了綠水青山,又發展了“金山銀山”。同時,創新開發方式,積極引進民間資本合作開發閩江源生態旅游、高峰森林人家、意大利歐洲風情旅游等景區,大力發展生態休閑旅游產業。目前,一個生態產業發展體系已初步形成。

2.堅持與農民增收致富相結合。推進生態建設、加快綠色崛起,必須統籌考慮生態保護與農民增收,這樣生態建設才有持久動力。在推進生態建設過程中,政府要把“綠色”與群眾“利益”結合起來,既打造“綠色生態”,又建設“綠色銀行”。特別要堅持“誰種、誰管、誰受益”的原則,通過鼓勵廣大農戶承包山林,大力發展油茶、果業、無患子林等現代林業經濟;結合實施“四綠工程”,通過引導廣大農民在房前屋后植樹種果,大力發展庭院經濟;通過扶持林產品加工龍頭企業發展,著力提高林業資源開發附加值,全面帶動廣大林農增收致富。 

3.堅持與美麗城鄉建設相結合。推進生態建設、加快綠色崛起,必須統籌考慮生態保護與城鄉建設,這樣才能將生態建設更好地融入美麗城鄉建設。一方面要依托生態資源,保持山區特色,在城鄉規劃建設過程中,盡量考慮依山傍水,盡量考慮保持生態原貌,讓生態元素更多地融入到城鄉規劃和建設中;另一方面持續開展好農村家園清潔行動、農村環境連片整治等項目建設,加快培育美麗鄉村建設典型,建成一批城鄉垃圾、污水處理設施,加強企業節能減排,拒絕高污染、高耗能企業入駐,淘汰污染企業和落后生產線,讓城鄉建設更美更靚麗。

二、加快綠色崛起,扎實推進“三大轉變”

1.推動傳統農業向現代農業轉變。能否實現傳統農業向現代農業轉變,是推進生態建設、加快綠色崛起的重要內容。建寧農業有規模,已經形成了全國縣級最大的無患子、雜交水稻制種、黃花梨、建蓮種植基地,雖然農產品較豐富、有特色,但在種植方面主要體現為傳統耕作。把傳統農業轉變為生態農業、現代農業,這是推進生態建設、加快綠色崛起的重要組成部分。我縣根據十八大關于推進農業現代化的部署,按照省委《關于加快推進現代農業發展的若干意見》的要求,加快推進農業強縣建設,以“規模化”夯實農業發展之基、以“工業化”提升農業發展之效、以“標準化”增創農業發展之勢、以“樣板化”引領農業發展之路,讓建寧農業在保持生態無公害的基礎上,扎實有效地推進現代化進程。

 2.推動木頭經濟向生態經濟轉變。實現木頭經濟向生態經濟轉變,是推進生態建設、加快綠色崛起的重要環節。2008年冰災前,建寧275.5萬畝土地中有林地面積達224萬畝,森林覆蓋率達81.3%,每年林業產值都在8億元以上,木頭經濟在地方財政收入中也占相當比例。但由于林分中針葉純林比重過大,蓄水保土效果差,抗御自然災害能力弱,遭受冰災重創后,森林覆蓋率直降20多個百分點。為此,在災后造林中,縣里更加注重優化樹種結構,逐步提高針闊混交林或闊葉林比例,進一步改善林相,提高了森林多樣性和穩定性。災后至今累計投資2.8億元,新造林47.2萬畝、居全省首位,2012年底森林覆蓋率已回升至75.7%,為保護閩江源提供了支撐。

3.推動生態經營向循環發展轉變。能否實現生態經營向循環發展轉變,是推進生態建設、加快綠色崛起的重要目標。

針對果山開發為水土流失主因的問題,一方面持續加強水土流失區綜合治理,不斷改善生產經營條件,推進生態果園建設;另一方面通過在園內套種黃花菜、黑麥草、緩坡地養豬和梨枝條栽培食用菌發展林下經濟,形成“草—畜—沼—菌”循環經濟模式,并采取果園坡改梯、前埂后溝等工程措施,減少水土流失,提高果園效益,目前已在全縣果園推廣。同時,全縣還發展林下金線蓮、林下黃精、稻-蓮-萍-魚、煙-種、煙-薯等循環經濟模式,逐步形成經濟效益、生態效益和社會效益統籌兼顧、同步提高的良好局面。

三、加快綠色崛起,有效落實“三輪驅動”

1.政府推動。形成一個堅強有力、運轉高效的組織領導體系,是推進生態建設、加快綠色崛起的前提。為此,我縣成立以縣主要領導為組長的生態建設工作領導小組,制定出臺進一步加強生態建設工作的意見,每年由縣政府與鄉鎮、部門簽訂生態建設與環境保護目標責任書,明確創建工作任務。縣政府強化跟蹤督查,對重點、難點工作倒排工作計劃,按倒排時間跟蹤指導和督辦,并將重點基礎設施建設工程列入縣領導聯系項目,強力推進。配合國家級生態縣創建,不斷完善創建考核機制,把生態建設和環境保護納入了年終業績綜合考評的重要內容。 

2.部門聯動。建立一個分工協作、密切配合的工作聯動機制,是推進生態建設、加快綠色崛起的關鍵。我們進一步健全了相關部門共同研究和開展生態建設與環境保護聯席會議制度,樹立全縣“一盤棋”思想,按照“誰主管、誰負責”與“屬地包干”的原則,全面落實部門責任分工。同時,定期召開生態創建工作匯報會、協調會,形成齊抓共管的強大合力,確保生態保護與經濟建設有序推進。

3.全民齊動。發揮全民動手、全員參與的主體作用,是推進生態建設、加快綠色崛起的保障。結合“世界環境日”、“地球日”等有利時機開展生態環境保護、環境警示教育等宣傳活動,著力抓好綠色學校、綠色社區等創建活動,并依托縣委黨校培訓、“蓮鄉講壇”等載體舉辦生態建設與環境保護公益培訓、講座,有效增強全縣干部群眾的生態環保意識,并積極投身生態縣建設主戰場。在此基礎上,我們在推進清潔家園行動、農村環境整治、美麗鄉村建設過程中,充分發揮村黨支部、各種行業協會的作用,讓群眾當好主人翁、管好自家事。通過讓更多的干部群眾參與生態保護和經濟發展的建設、監督和管理,把部門行為轉化成全民的自覺行動。

習總書記指出:“生態資源是福建最寶貴的資源,生態優勢是福建最具競爭力的優勢,生態文明建設也應當是福建最花力氣的建設。”作為閩江正源的建寧,我們將更好地發揮生態資源優勢,在保護中發展、在發展中保護,為全省建設國家生態文明示范區作出更大貢獻。

 
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