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著力深化改革 促進轉型發展

        2014-10-30 16:34       字體顯示: 【

著力深化改革 促進轉型發展

中共建寧縣委書記 林守欽

(發表于2014年《決策參考》第1)

 

2014年,是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規劃、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵之年。建寧縣將認真落實中央和省市一系列重大決策部署,緊緊圍繞推進“三個新蓮鄉”建設,著力抓改革、抓產業、抓后勁、抓提升、抓民生,力爭地區生產總值增長12.5%,地方公共財政收入增長20%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%,為全市改革發展大局多作貢獻。

一、抓產業,抓出轉型升級新成效。實施深化產業轉型升級行動計劃,以培育和壯大產業龍頭為主攻方向,促進更有質量、更有效益、更可持續的發展。一是發展現代農業。穩定糧食播種面積26.5萬畝,種植建蓮5萬畝,穩定水果面積11.8萬畝,落實雜交水稻制種訂單生產12萬畝。用工業化理念、技術發展農業,以國家級農業綜合標準化示范縣為依托,重點推進智慧農業園區、農民創業示范基地、雜交水稻種子生產基地“一園兩基地”建設,著力加強糧食高產創建、基層農技推廣服務體系建設等項目建設,加大農業機械化推廣力度,打造“五新”農業示范區。扶持綠田、文鑫等一批農產品深加工企業和農民合作組織、家庭農場,培育壯大現代農業生產經營主體。繼續鼓勵和引導農民流轉土地承包經營權,促進規模經營。二是發展壯大工業。抓好園區經濟,繼續完善經濟開發區基礎設施建設,完成固定資產投資10億元,新增用地1100畝,新簽入園億元項目3個以上,新增規模以上企業3家以上。抓好規模企業,在政策引導、環境創造、技術支持上向規模企業、高稅性企業傾斜,促進生產要素向鐃山紙業、閩江源綠田等一批產值億元企業集中,形成規模效益,確保新增規模以上工業企業10家,規模以上工業增加值增長20%以上。三是發展第三產業。完善發展環境,落實優惠政策,吸引一批現代服務業、新興商貿業的營運總部及銷售中心、采購中心、結算中心等分支機構落戶。繼續推進商貿城、汽車城和生產資料配送中心項目建設,抓好閩贛省際邊貿綜合市場、水南農貿市場建設,力爭新增限上商貿企業4家、零售額增長28%以上。抓住昌福鐵路開通機遇,聯手周邊區域拓展旅游市場,做大動車旅游經濟,力爭閩江源生態旅游區獲批國家4A級景區,年接待游客超46萬人次、增長15%,旅游總收入超4.6億元、增長15%以上。

二、抓后勁,抓出持續發展新支撐。項目建設是加快發展的內在動力,也是持續發展的后勁與支撐。一是實施深化“五大戰役”重點行動計劃。繼續擴大戰役規模,強化戰役推進,全年計劃實施項目167個,總投資223.4億元,年度完成投資38.2億元。繼續實施重點跟蹤項目制度,從“五大戰役”行動計劃項目中篩選出30個重點在建、10個重點前期項目,每個項目安排一名處級領導掛包,每月公布建設進度、每季由縣主要領導進行點評,促進項目建設取得實效。二是著力招商引資。健全領導干部招商引資責任制,強化產業鏈招商、以商招商等工作舉措,確保引進一批科技含量高、帶動能力強、稅性收入好的大項目、好項目,力爭在“三維”項目對接上取得突破。三是強化項目策劃爭取。關注和對接國家產業政策和投資導向,圍繞民生改善、基礎設施建設、發展現代農業、生態環境建設、發展社會事業五個方面,策劃申報一批低能耗高效益、科技含量高、輻射帶動力強的項目,儲備一批有規模、后勁足的項目,并抓好跟蹤落實。

三、抓提升,抓出城鄉建設新面貌。實施深化宜居環境建設行動計劃,推進省級文明城、衛生城、園林城、森林城“四城”創建,著力打造宜居宜業宜游的新蓮鄉。一是抓好規劃修編。中央城鎮化工作會議指出的:讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。在新一輪城市總體規劃框架內,年內著力完善城市專項規劃和城區部分片區修建性規劃,繼續提煉有建寧特色的建筑元素和風格,并保持規劃的連續性、權威性和嚴肅性,做到“一張藍圖繪到底”,保證既定規劃不走樣。二是抓好城鄉建設。城市建設方面:重點推進水南城市綜合體建設,突出東山歷史文化主題公園建設,抓好體育中心、高沙洲等重要節點建設,實施“第一眼”生態景觀和濉溪河兩岸、容駟河兩岸景觀工程建設。注重改善城市綜合交通,重點加快火車站至城關快速通道建設,抓好高速連接線與城區道路銜接,加快實施閩江源路南段、城幼路等道路建設。突出提升市政公共服務,實施市政“五千工程”。美麗鄉村建設:延伸拓展“點線面”攻堅計劃,抓好新農村建設、農村社區環境綜合整治、“兩高”沿線村莊環境整治,實施水土流失治理工程,進一步改善農村人居環境質量。三是抓好城市管理。推進省級衛生縣城、文明城創建,狠抓市容市貌的治理,開展店面“門前三包”等專項整治,營造良好的城市環境。配合省上統一開展“兩違”專項整治,逐步規范城鄉建設行為。落實長效管理制度和措施,充分發揮好城管執法隊伍的作用,做到條塊結合、部門配合,形成執行合力。

四、抓民生,抓出為民利民新作為。盡力而為、量力而行,統籌做好改善和保障民生各項工作。一是保基本、保重點。抓增收保障,積極擴大就業、促進創業,確保新增城鎮就業1900人以上、農村勞動力轉移就業4500人以上,落實農民收入“倍增計劃”,確保農民收入與城鎮居民收入同步增長,力爭超過。抓社會保障,落實臨時救助政策,提高城鄉低保、農村五保補助標準,落實好低保標準與最低工資標準掛鉤的調整機制、與物價上漲掛鉤的聯動機制。二是抓項目、抓實事。在落實好省市為民辦實事項目的同時,著力抓好全縣31個民生工程項目建設,實施好教育、醫療、文化和體育等社會事業項目,完善多層次住房供應體系,年內開工建設保障性安居工程400套。三是重環境、重生態。加快生態新蓮鄉建設,抓好閩江源國家級自然保護區的管護,扎實推進國家級生態縣創建,確保年內獲得命名。全面推進水土流失治理、節能減排、重點流域整治、環境污染防治等,全面完成節能減排目標任務。繼續實施“四綠”工程,突出抓好園林城、森林城等建設和快速鐵路、高速公路沿線綠化,確保年內完成造林綠化2萬畝以上。

五、抓改革,抓出開放開發新活力。落實省市改革《決定》和2014年改革《方案》部署,通過深化改革破解發展難題,確保在重點領域和關鍵環節取得實效。加快政府職能轉變,優化審批流程,落實“馬上就辦、辦就辦好”和“應減必減、該放就放、能合必合、能快則快”的要求,進一步提高行政效能。按照“非禁即入”的原則,培育創業主體,搭建創業載體,不斷營造創業的寬松環境。健全掛鉤幫扶工作機制,主動對接、承接輻射,充分利用經濟開發區與福州臺江區結對、與福清元洪投資區協作共建的優勢,圍繞國家和省上支持的生態、環保、電子商務等領域,著力開展園區招商,力爭一批大項目、好項目入駐。鼓勵銀行在鄉鎮增設網點,探索在溪源等鄉鎮開展農村金融改革試點,提升金融服務水平。深化財稅體制改革,逐步推行財政資金實行公平競爭、專家評審制度,加大上級一般性轉移支付、競爭性領域專項爭取力度,用好財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤政策。

  

 

 
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